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千亿娱乐城代理 www.u08q0.com.cn 千亿娱乐城代理 千亿娱乐城代理 www.u08q0.com.cn 论防范控制政府投资审计风险的着力点

  • 发布日期:2018-04-18 17:05   信息来源: 安徽合肥市审计局    作者: 陈国虎    浏览数:
      

      加强政府投资审计风险防控,是提高审计公信力的重要保障,也是监督护航社会经济发展的可靠支撑。政府投资建设项目建设周期长,工程量大,涉及资金和工作环节多,容易产生监管漏洞,滋生廉政风险。如何防范控制政府投资审计风险,已成为当前亟待解决的问题。

      目前,政府投资审计存在的风险点主要有:一是少数审计机关成了地方政府议事协调机构,把审计结果作为政府投资或者政府投资为主的建设项目竣工结算依据。二是存在重“造价”轻“管理”现象,审计机关主要精力集中于工程价款结算等管理工作上,对引起造价上升的管理问题及可能存在的失职渎职、损失浪费问题揭露不够,线索移送不多,不能及时提出科学合理的建议、意见。三是过度使用社会中介机构开展审计,如果不能实施有效监管,审计质量就难以把控,审计风险就会增大。四是基层投资审计力量薄弱,一方面审计人员不足,另一方面专业人才缺乏。

      推动投资审计健康发展,必须坚持依法审计、文明审计,破除体制机制性障碍,堵住风险防控漏洞,实现“三个转变”,即从数量规模向质量效益转变,从单一工程造价审计向全面投资审计转变,从传统投资审计向现代投资审计转变。

      一是政府投资审计要回归监督本位。各级审计机关要牢固树立权力边界意识,依法行使审计权力,理顺造价审计和造价审核之间的关系,不得参与工程项目建设的决策、管理和审批。重点要争取地方党委政府支持,对照《审计法》和审计署相关规定,修订投资审计监督管理办法,出台指导性工作意见,规范审计权力运行。地方政府要对原有投资审计工作制度进行修订完善,明确审计、财政、建设等部门投资监督权限,防止出现审计工作的越位和建设单位的缺位。

      二是切实提高审计工作质量和效果。各级审计机关要根据本地审计资源和公共投资项目情况,科学编制年度投资审计项目计划,切实增强审计计划的整体性、宏观性、不可随意变更性。要加强全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督,注重揭示系统性、体制性问题,及时提出审计意见和建议。要加强审计整改,严格审计报告和公告制度,把工作重点和方向放在揭示和查处工程建设领域中的管理漏洞、重大违法违规问题上,解决好“疑难杂症”反复出现问题。要创新投资审计方法,提高审计的质量和效率。

      三是强化社会中介机构监督管理。要健全社会中介机构参与政府投资审计管理制度,明确职责义务,对利益交汇的关键环节、关键事项进行“全覆盖”“无死角”防控。要确立审计机关在政府投资审计中的主导定位,审计组长、主审要由审计机关人员担任,审计取证、量价核对等环节必须在审计机关的主持下进行,重大事项、争议问题、重要结论、审计报告必须由审计机关研究决定。要前移监督关口,建立社会中介机构参与审计严格准入和奖惩制度,健全预防腐败长效机制。要加强过程监督,畅通举报投诉渠道,严厉查处违法违规行为。

        四是加强投资审计软硬件支撑保障。各级审计机关要多向投资审计一线倾斜,同时建立投资审计专家库,解决人员力量不足问题。要紧抓审计财务、法律知识、计算机操作能力三个关键,全面加强业务培训力度,提升投资审计队伍履职尽责能力。要以制度建设和机制构建为基础,建立健全投资审计操作规程、质量管理、进度管理、风险评估、责任追究等办法,建立起事前预防、事中监控、事后处置有机统一的风险防控机制,压缩权力寻租空间。要加强投资审计信息化建设,加强“大数据”整合和利用,探索建立投资审计权力网上运行机制和网络监管系统,加强政府投资项目数据库、软件建设,实现由传统审计向现代审计转型发展。

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